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事业单位财务管理存在的问题及对策初探

来源:万方期刊网  时间:2017-08-21 09:16:57  点击:

作者:姜秀芳

  摘要:事业单位的财务管理在事业单位改革的背景下,逐渐暴露除了诸多的不足之处,影响了单位的有效改革以及单位的良好发展。因此,深入分析事业单位财务管理存在的问题,并在此基础上制定合理、有效的对策,以提高财务管理的效率和效果,有力支持事业单位的各项改革,促进事业单位的良好发展。
  关键词:事业单位;财务管理;问题;对策
  引言
  事业单位作为我国公益性的组织机构,其资金来源主要依靠国家财政资金,其财务管理的成效直接关系着单位发展与国家资产的利用效益。就目前事业单位财务管理的现状来看,其中还存在财务管理人员综合素质有待提高、基础工作不规范、内控制度不健全等问题,制约了事业单位的改革转型。所以,必须采取合理、有效的对策予以改进,夯实事业单位改革的基础。
  1事业单位财务管理的原则与职能
  1.1管理原则
  首先是真实性原则。该项原则要求的是财务管理内容必须如实反映事业单位的运营情况和财务状况,比如财务报告、财务核算等数据资料。只有确保各项财务数据的真实性,单位领导者才能进行正确决策,才能实现单位的有效改革和健康发展,才能够提高国家资产的使用效益;其次是计划性原则。该项原则指的是单位要有计划的组织开展各项经济活动与业务,合理配置单位内部的各项资源,适应不断变化的社会与经济的发展需求;再次是责任性原则。财务管理对事业单位的发展具有至关重要的作用,其涉及到了单位运营的各个环节和各项活动。所以,必须实施高效、合理的财务管理工作,将有关财务指标分解、落实到相应的部门及责任人身上,建立全方位责任监管机制,使各项财务指标的完成都有保障。
  1.2管理职能
  第一,战略规划职能。战略规划是事业单位发展的方向,实施高效的财务管理工作,能够为单位顺利开展各项经济业务与活动提供充足的资金;通过财务管理工作,能够制定规范化的会计政策与制度;落实单位决策,定期将单位的财务及经营状况反映给领导管理层;单位领导根据战略目标,全面、系统地分析重大经济事项,规划年度财务资金并强化核算与监管;第二,会计核算职能。依据会计准则设立必要的会计科目和账簿,及时记账、登账与核账;及时跟进各项经济业务,提高会计信息的真实可靠性与完整性;完善会计制度,监督其执行与整改。第三,资产管理职能。建立各项固定资产的管理制度;定期和不定期盘点、核实单位资产,确保资产的完整性、安全性;优化配置企业资产及其利用,提高其使用效率[1]。
  2事业单位财务管理存在的问题
  2.1内控制度不健全
  目前,有些单位没有充分认识到内控制度的重要性,没有结合自身的具体情况,以及社会与经济不断变化的要求来建立财务内控制度,一直沿用缺乏规范性、合理性的固有内控制度,在贯彻执行方面的力度也严重不足。具体表现在:1)缺乏合理地费用审批程序。事业单位各项经济活动流程主要是以先审批后审核程序为主,所有的费用开支都是事后进行实报实销,缺乏合理的事前控制;2)各岗位职责权限划分不清晰,没有实施不相容岗位相分离机制,导致财务管理工作不能够责任到人,管理成效不大[2]。另外,有的事业单位没有设立专门的经手人和审核人进行单位资产保管、处置与报账,这些会计职能混合在一起,不利于单位资产的高效利用。
  2.2财务管理人员综合素质
  目前,事业单位的改革正在不断深入,呈现出了市场化的发展趋势,但单位内部的财务管理人员并没有随着改革进行自身专业技能与工作能力的提升,导致财务管理人员自身综合素质偏低与改革中的单位发展需求矛盾凸显。事业单位的财务管理人员仍沿用旧体制下的财务管理制度和会计核算方法,财务管理规范性、精细化程度不高,严重干扰了改制后的单位经营业绩评价及其职能的有效行使,无法适应市场化的企业财务管理体系。此外,有效监督机制的缺失,导致部分财务人员玩忽职守、贪污舞弊,使国家的财产损失严重。
  3解决事业单位财务管理问题的对策
  3.1建立健全单位财务管理体系
  内控制度的完善与否直接关系着事业单位的健康发展。因此,事业单位必须建立健全单位财务管理体系。第一,建立全面的财务管理制度。结合本单位的实际情况和当下的社会经济发展形势,建立全面的财务管理制度,认真落实国家相关的财务政策和法规,严格执行报账审批程序,防止出现资金挪用等问题。此外,根据单位的实际情况,制定满足单位需求的资产采购、使用、保管、转让、处置等管理制度,科学、规范化管理资产。第二,实行内部牵制制度,分离不相容职务。由于事业单位的日常经济业务较为单一,所以会计核算工作相对容易,即使如此,也要坚持不相容职务相分离的原则,将出纳岗位、会计岗位及会计主管岗位分离,进一步明确各岗位职责和权限,构建各部门、各岗位、各经办人员间的相互牵制机制。通过明确设定各岗位与具体职责来确定各自的权限,并形成相互制约机制,以防止错误和违规行为的发生,有效落实会计内部控制,保证会计信息的真实、有效、完整。第三,建立完善的内部稽核制度,审核单位资金来源的科学性、收入的完整性、支出效益的合规性、财务管理的安全性以及重大经济事项的执行情况等。在单位物资采购方面,单位应实施招投标的方式,公开、透明的进行采购,有效防止出现贪污腐败的现象,保证国有资产的保值增值。
  3.2提高财务人员素质
  首先,强化现职财务人员的培训和教育工作。根据自身的实际情况调整和优化培训机制,积极组织开展定期专业的财务培训活动,使材财务人员详细和准确掌握财务基本知识和规范制定,例如《会计法》、《会计基础工作规范》等,明确工作内容和职责权限,以高度的工作责任感开展单位的财务管理工作[3]。其次,要定期举办召开业务交流会,动员所有财务人员交流工作经验,财务人员彼此之间相互从中取长补短、发挥团队、群体优势,不断提高职业道德素养和业务能力水准[4]。
  结束语
  综上所述,在事业单位改革转型的重要时期,必须强化其财务管理工作,深入分析其财务管理中存在的各项问题,制定有针对性的对策,切实提高财务管理的有效性与实效性,为事业单位的改革和长效发展提供有力支持。
  参考文献:
  [1]刘国辉.新常态下事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].新经济,2016,03:83-84.
  [2]胡佳.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].中国商论,2016,Z1:21-23.
  [3]孙海涛.事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].商业会计,2016,06:101-102.
  [4]孙志宏.行政事业单位财务会计管理探讨.科技信息,2013(14):84-84

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